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国家公园体制试点取得阶段性成效 专家:仍有难点待攻克

字号+作者:今日看点 来源:今日看点www.hatdot.com 2020-08-22 14:41

历时五年,国家公园体制建设即将“交卷”。据悉,今年,国家林业和草原局将研究提出第一批正式设立的国家公园建议名单和储蓄名单。 8月19日,'...

历时五年,国家公园体制建设即将“交卷”。据悉,今年,国家林业和草原局将研究提出第一批正式设立的国家公园建议名单和储蓄名单。

8月19日,在国家林业和草原局召开的国家公园建设座谈会上,与会向导、专家均指出,一年来,国家公园体制试点建设在保持自然生态系统的原真性和完整性,掩护生物多样性,掩护生态宁静屏障等方面取得了阶段性成效,国家公园掩护治理长效机制已开端建设,国家公园体制革新的顶层设计基本完成,但仍有不少深条理难题和问题待攻克。

各试点公园均取得阶段性结果 顶层设计基本完成

从祁连山到海南,从东北虎豹到大熊猫,五年来,笼罩了差别自然情况、多种珍稀物种的10处国家公园体制试点在青海、吉林、海南等12个省份推进,试点总面积约22万平方公里,占陆域领土面积的2.3%。面临第三方验收评估,各试点区交出了怎样的“答卷”呢?

据各试点区相关卖力人先容,东北虎豹国家公园现在试点任务基本完成,革新到达预期成效;大熊猫国家公园已完成《体制试点实施方案》划定的试点任务的90%,基本建设起统一的治理体制和运行机制;《武夷山国家公园体制试点实施方案》确定的革新任务已全面完成,《评估意见整改方案》明确的36条整改措施已全部落实到位;神农架国家公园体制试点事情在2019年7月国家林业和草原局评估认定,试点任务完成优良率94.7%;海南热带雨林国家公园在全国10个试点区中批复最晚,试点时间最短,乐成入选《中华人民共和国大事记(1949年10月-2019年9月)》。

中国工程院院士张守攻表现,当前各试点区取得的希望成效,使国家公园的生态资源在国家所有、全民共享、世代传承的指导目标下,让民众清楚地看到了多种生态系统不仅保值,而且增值的生长趋势。

现在,生态掩护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念深入人心,政府主导、各方面配合到场的国家公园掩护治理长效机制已开端建设,国家公园体制革新的顶层设计基本完成,政策、资金等支撑保障力度不停加大,森林、草原、湿地、野生动植物等各种自然资源掩护越发有力。

国家公园体制建设任重道远 多个难题待攻克

各试点区卖力人表现,现在,中国国家公园体制仍有不少深条理难题、问题需逐步破解。如跨省区协调联动事情机制未能有效发挥作用,多头申报、多部门治理问题依然存在,掩护与生长的矛盾仍较为突出,一些试点区移民搬迁、工业退出等历史遗留问题推进难、希望慢。

海南热带雨林国家公园治理局局长刘艳玲表现,海南热带雨林国家公园规模内人工林、水电站等现有开发项目退出难度较大,赔偿用度大。海南热带雨林国家公园规模内原19个掩护地有近10亿的债务处置难。

跨地域、跨省区的协调联动事情机制不完善,也是多个试点区反映存在的问题。大熊猫国家公园治理局局长向可文表现,大熊猫国家公园跨地域的治理体制还未真正建设,自然掩护地治理机构整合难度大。

武夷山国家公园治理局局长林雅秋表现,现在已体例了《跨江西与福建省建立武夷山国家公园实施方案》,并与江西省林业局和江西武夷山自然掩护区告竣一致意见。他提出,为更好的实现武夷山脉自然生态系统原真性、完整性掩护,建议由国家林草局组建跨省的武夷山国家公园。

香格里拉普达措国家公园治理局局长唐华反映,普达措国家公园生态赔偿机制尚未建设,试点区的社区生长资金主要依靠企业谋划收入,抗风险能力差。

对于试点区反映的问题,中国工程院院士尹伟伦建议,对于多生态系统谋划治理,要制定多生态系统协调融合革新、治理的技术方案,更要结构合理,保值、增值。对于名贵的自然生态系统,不仅要看住,也要管住它、提升它。

对于试点区移民搬迁的问题,中国工程院院士张守攻表现,在搬不走的情况下,收缩人类运动区,处置惩罚好人与自然协调生长的问题。他认为,国家公园建设应兼顾掩护与生长,不能为了眼前的利益而发生新的社会矛盾。“一般来说,水电站的寿命周期为30年至50年,对于还未到期限的小水电站,可以思量在其生命周期内,削弱对生态情况的影响,纷歧定要立刻退出。”

下一步,国家林业和草原局有关卖力人表现,正在组织第三方对10个国家公园体制试点区任务完成情况开展评估验收,预计10月底前完成。今年,将细化国家公园体制顶层设计,完善国家公园空间结构,健全执法法例体系,明确国家公园设立规范、设立法式和公布方式,根据成熟一个设立一个的原则,研究提出第一批正式设立的国家公园建议名单和储蓄名单。

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